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我国持续推进城市更新行动 未来5年城市将有这些新变化
我国持续推进城市更新行动，明确8项主要任务——
未来5年，城市将有这些新变化(权威发布)
近日，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》)，提出到2030年，城市更新行动实施取得重要进展。5月20日，国务院新闻办举行新闻发布会，住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化？
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍，实施城市更新行动，就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务，包括加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化等。
秦海翔说，《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，具有很强的系统性。其中，好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，同时加强既有建筑改造利用，努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造，加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用，推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居，还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来，我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里，消除城市易涝积水点4800个，同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设，配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍，下一步将继续抓好“里子”工程，推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造，因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性，加快推进城市生命线安全工程建设，对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置，切实消除安全隐患。
怎么推进？
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样，《意见》提出，创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施？
——抓体检，建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说，做好体检工作，一方面要坚持问题导向，查找群众身边的急难愁盼问题；另一方面要坚持目标导向，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作，下一步，住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度，建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划，建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示，自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”，加强存量资源资产调查，摸清数量、权属和利用情况，并落实“老城不能再拆”的要求，针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查，形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理，畅通部门间数据共享，真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划，健全‘定期体检、五年一评估’制度，持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实，建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示，住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制，健全多元化投融资方式，引导经营主体参与，建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持？
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍，“十四五”以来，已累计安排中央预算内投资超过4700亿元，支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项，目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作，将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时，在“两重”建设超长期特别国债资金安排中，将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年，为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式，相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动，首批确定15个城市。“一年多来，15个城市的基础设施品质显著提升，城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍，今年，住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍，金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理，明确金融机构贷款的条件和流程，引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步，金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求，抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题，张兵表示，过去不到两年时间，自然资源部连续发布了4份规划政策指引，从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度，为地方指明完善政策的方向，留下探索空间。
记者手记
显力度，也要见精度
出政策、推试点、抓项目，住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招，让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同，城市更新改什么、怎么改，需要在科学化、精细化上下功夫，显力度也要见精度。
见精度，要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况，精准找到建设发展中的问题，为城市更新找准方向和重点。见精度，要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题，进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫，精准施策实施城市更新行动，城市业态、功能、品质将不断提升，我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
在云南昆明的大摆衣村，传统建筑大多是土坯房或夯土房。以前的村民们会用泥或者石灰抹面来保护土墙，再加上维护得当的小青瓦屋顶遮风避雨，土房子用上 100 年妥妥的没有问题。但墙体抹面每隔几年就需要维护翻新，屋顶的小青瓦如果被风雨或者小动物损坏，一定要及时修补。否则一旦雨水长时间沿着土墙持续冲刷，墙体受到严重的损伤，可能会危及房屋的安全。
该中心孵化的高乐智能，是一家开发智能无人机系统的澳门本土初创企业，由澳门青年黎子健在2020年创办。“从创业前期的行政和场地支持，到提供平台对接外部资源，中心为创业提供了多方面服务。”
比如四川省阿坝州阿坝县的藏族夯土民居，屋顶晒台使用黄泥铺面，每年都需要进行修补，以确保屋顶的防水和平整。土的墙体外表有细泥制作的抹面保护层，大约每隔十年就要整体修复一次，修复的时候村里的乡里乡亲都会过来帮忙，这也成为了乡村聚落中重要的公共活动和联络感情的纽带。
5月1日，在第137届中国进出口商品交易会(以下简称“广交会”)现场，一款双屏桌面翻译机与国外采购商的实时对话，吸引了众多观展者围观，一位外商当场“下单”了3000台。
6月17日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从陈政高同志多位亲友处获悉，住房和城乡建设部原部长、党组书记陈政高同志，因病于2024年6月16日在北京逝世，享年72岁。
经营家居用品的拉里·戈尔德说，去年一棵约2.3米高的圣诞树在店里的价格大约是1000美元。如今他别无选择，只能把关税成本转嫁给消费者，这将使同样的一棵树今年的价格超过2000美元。他无奈地表示，这个价格等于“给产品判了死刑”。
国家发展改革委发展战略和规划司司长陈雷表示，习近平总书记重要讲话，站在历史和全局高度，深刻阐明了谋划“十五五”时期经济社会发展的重大意义、方法路径和战略重点，高屋建瓴、内涵丰富，为编制实施好“十五五”规划提供了根本遵循。
实际上，在英国《经济学人》发表这篇名为《美国离一场巨大的经济冲击仅剩几周时间》的文章时，美国今年一季度经济数据还没正式公布。在《经济学人》看来，单纯的GDP指标统计的是历史数据，并不能展现经济体未来发展的趋势。
中央气象台预计，今天，西藏中东部、青海南部、川西高原，新疆沿天山高海拔地区有小到中雪或雨夹雪，其中，新疆沿天山高海拔地区有大到暴雪；华北北部、黄淮、黑龙江东北部、吉林南部、辽宁东部、内蒙古西部和东部、新疆北部、西藏东南部、四川盆地西部、云南中西部、广西东部、广东西部和海南岛等地部分地区有小到中雨，其中，新疆沿天山地区和伊犁河谷等地部分地区有大雨。
伴随金砖的正式扩员和伙伴国的加入，今天的金砖大家庭，总人口超过世界一半，经济总量占全球近三成，已经成为全球南方的“第一方阵”。面对霸权主义，金砖国家要坚守原则，做维护公平正义的“主力军”。面对单边主义，金砖国家要勇立潮头，做促进团结合作的“主心骨”。
眼下正是高校毕业生找工作的关键期，除了市场性岗位信息，基层也是吸纳高校毕业生就业的广阔空间。从国家到地方都出台了一系列优惠政策，鼓励大学生到这些岗位上去建功立业。
作为贵州省以溶洞为主题的大型音乐文旅IP，此次溶洞音乐周依托世界级溶洞奇观，融合多元艺术形式，采取线上同步直播互动，打造一场艺术与自然交融的沉浸式视听体验，让观众跟着音乐一起“云游”贵州。
如果建筑采用竹、木、动物皮毛等有机材料建造，那么防霉防腐是重要的一环。很多传统木构建筑中都有火塘或者炉灶。人们在室内生火取暖，熏烤食物产生的烟气会持续熏烤建筑内部构件，保持干燥的同时形成一层黑黑的保护层，避免构件发霉、虫蛀。如果长时间没人居住使用，自然也就没有了这种“烟火气”，建筑构件会更快地腐朽。
“当年李娜一度手握13个国内外知名品牌代言，而郑钦文在奥运夺冠之前已有10个代言品牌。”纪宁认为，网球目前在中国的热度已今非昔比，李娜时代已奠定的中国网球经济的热度，在郑钦文夺冠后会被逐渐引爆。纪宁还表示，网球作为全球顶级的职业体育和商业体育项目，正逐步释放巨大的产业经济空间。
中国天气网提示，今年五一假期，我国降水整体呈现先少后多的变化趋势。假期后期，西南地区东部、江南、华南局地可能遭遇暴雨或大暴雨，并伴有强对流天气，建议公众关注临近预报预警信息，合理安排出游计划，随身携带雨具，注意防雷避雨和出行安全。