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财政部等五部门印发实施方案 深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》(以下简称《方案》)。
《方案》要求，坚持统筹协调，全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用，在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制，组织相关省参与，实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后，逐步推广至其他重点流域。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案 财资环〔2025〕50号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神，加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理，在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制，进一步提升机制建设质效，以高水平保护支撑高质量发展，经国务院同意，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。
——坚持统筹协调，全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用，在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制，组织相关省参与，实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后，逐步推广至其他重点流域。
——坚持权责对等，地方可负担。坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，聚焦流域水质变化情况，科学界定流域省责任和义务。坚持低起步、缓调整，每三年开展一次政策评估调整，合理确定补偿指标和资金规模，确保与水生态环境保护形势相适应、地方财力可承受。
——坚持结果导向，务求实效。锚定水资源节约集约利用、水生态水环境持续改善目标，将绩效理念和方法深度融入资金管理全过程，强调成本效益、硬化责任约束，提高财政资源配置效率和使用效益。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成并稳定运行，主要一级支流横向生态保护补偿机制基本建立。到2035年，横向生态保护补偿机制建设全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，补偿内容更加丰富、方式更加多样、标准更加完善、机制更加成熟。
二、实施范围
先聚焦长江、黄河干流流经省，其中长江流域具体包括青海省、西藏自治区、四川省、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市；黄河流域具体包括青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省。后续根据政策效果，适时将其他重点流域省纳入实施范围。
三、主要措施
(一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度，依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标，权重分别为30%、30%、40%。
(二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目，并告知各省出资或受偿金额，出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库，财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目，编制预算并进行会计核算，反映缴纳和获得补偿资金情况。
(三)创新资金使用管理措施。补偿资金按规定用于本地区与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。受偿省应创新资金使用管理机制，及时主动通报资金使用管理情况，加强资金使用监管，在规定时限内组织开展项目绩效评价，确保资金支出安全、规范、及时、有效。
(四)落实保护治理任务。流域省要以横向生态保护补偿机制建设为抓手，落实国家流域保护治理规划任务，特别是受偿省要强化流域保护治理责任，统筹抓好水生态修复与环境治理、水资源保护、涵水固沙、水土保持、国家公园建设、绿色发展等重点工作，确保补偿机制长效运行，打造美丽河湖建设示范样板。
(五)加强政策衔接。鼓励流域省在中央层面统一建立机制基础上，自行拓展和深化既有两两协商建立的横向生态保护补偿机制，中央财政安排资金对机制建设工作质效高的省予以奖励，并向运行时间长、清算补偿额度大以及在补偿方式、考核指标、区域协同发展方面取得创新突破的省倾斜。
四、组织保障
(一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发，加强协同联动和数据共享，同时根据各自职责强化对地方的指导，及时监测、跟踪和督促各项工作，协调解决有关问题，适时开展机制建设情况评估，确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施，负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。
(二)压实地方责任。流域省要履行好生态保护和高质量发展主体责任，加强动员和推进实施，明确责任分工，有效开展农村环境综合整治、面源污染治理、水源涵养建设和水土流失防治等工作，落实各项生态保护措施。同时，坚持水陆统筹推进本行政区域生态环境保护和治理，主动履行机制建设责任。
(三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标，加强补偿资金全过程绩效管理，财政部会同相关部门成立联合绩效考评组，吸收流域内各省参加，组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用，进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开，提高补偿资金使用透明度。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:刘欢】据上海边检总站统计，4月以来，浦东、虹桥两大国际机场口岸日均出入境人员数量合计达10.7万人次，比去年同期增加19.5%。“以浦东国际机场口岸为例，近一周来，该口岸日均出入境人员数量超10万人次。”上海边检总站上海机场边检站执勤十三队副队长缪烨告诉记者，内地民众出行目的地主要集中在日本、韩国及东南亚地区国家，前往上述国家、地区人数占出境内地旅客总量的五成左右。
除了“闪亮·静安光影购物SHOW”，4月30日至2025年5月5日，上海景观照明开启重大活动模式。上海市绿化市容局方面介绍，外滩、北外滩、小陆家嘴地区等核心区域，苏州河沿岸、市级商圈、“申”字形高架沿线等重要区域以及南浦大桥等重要单体建(构)筑物运用彩光及舒缓的动态光，展示流光溢彩、绚丽多姿的夜景效果。(完)
我们不需要为了表面功夫而进行对话，我们需要的是切实可交付的成果。因此，我们正把“破冰者精神”带入人工智能、能源转型和基础设施等领域，让它真正落地生根。我们所依托的正是最初那批“破冰者”奠定的平台。
公园各处的花带、花境布置独具匠心，运用各种时令花卉巧妙搭配，色彩斑斓、层次丰富，为游客带来视觉享受。东门内的花境运用“景”字象形文字创意，与周边山体相映成趣，勾勒出绚丽多彩的景观画卷；科普园入口处的“沉浸式”花境打造了可供游客进入的小路，让游客尽享惬意。
为进一步扩大贸易规模，阿拉山口市正在积极申请边民互市“整进整出、落地加工”政策，试行“合作社代理结算+落地加工”模式，委托边民合作社统一代理报关、结算，降低个体交易成本。目前，落地加工区已吸引8家企业入驻，将进口原料加工为食用油、精品果脯等终端产品，推动“通道经济”向“产业经济”转型升级，为高质量发展注入新动能。
纪录片播放方面，致敬中国考古百年的《仰韶故事》5集纪录片将每天1集，5月1日至5日依次播放《韶光初现》《彩陶之路》《舌尖上的仰韶》《远古图景》《璀璨华章》，以深入挖掘仰韶文化内涵，弘扬中华优秀传统文化。(完)
“2024年度全国十大考古新发现”系列学术讲座方面，5月4日，中央民族大学教授肖小勇将主讲“梵音回响佛光初现——新疆喀什莫尔寺考古新发现”；5月5日，武汉大学历史学院副教授孙卓将主讲“十年一城——湖北黄陂盘龙城遗址考古新发现”。
20余年来，钱江走遍世界各地搜寻藏品。从欧洲的跳蚤市场到日本的二手相机店，他以收藏者的热情积累起这座光影的宝库。“南浔是有历史文化底蕴的地方，但除了小桥流水、老宅古街，我们也希望丰富游客的体验。通过这些科技古董、老照片和摄影作品，让大家看到一个更立体、更温情的南浔。”他说。
布鲁塞尔5月1日电 (记者 德永健)悠扬清脆的《春江花月夜》开场，雄浑深邃的《敦煌新语》收尾，还有古琴独奏《流水》、二胡独奏《二泉映月》等一众经典……2025年“国际中文日”专场音乐会4月30日在布鲁塞尔举行，以东西方共通的“语言”音乐庆祝2025年“国际中文日”。
作为经济发展的源头活水，河南省拥有经营主体超过1100万户。为突出助企稳企强企，该省将聚焦扩单、降本、增效，推出一系列精准滴灌、直达主体的政策工具包。如加大企业“小升规”支持力度，对满产增产工业企业实施专项奖补，让龙头企业领跑争先。
对民营经济发展的“痛点”和“堵点”，该法均予以明确回应。如该法规定，市场准入负面清单以外的领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入，并对落实公平竞争审查制度、定期清理市场准入壁垒、禁止在公共资源交易活动中限制或者排斥民营经济组织等作出规定。
台当局行政机构前负责人、台湾中正大学教授江宜桦说，民进党当局过度迎合美国及所谓“美国价值”，以美国利益为依归；如不能及时调整策略，台湾很可能被当作交易筹码。
比勒陀利亚4月30日电 (记者 孙翔)在4月29日至30日举行的二十国集团(G20)智库论坛非洲高级别对话期间，南非国际问题研究所(SAIIA)首席执行官伊丽莎白·西蒂罗普洛斯接受采访时表示，南非与中国之间关系牢固，两国在全球治理理念上拥有诸多共识，中国是维护多边体系的重要支柱。
三是严格品种权授予条件。规定对违反法律，危害社会公共利益、生态环境的植物新品种，不授予品种权。明确除销售、推广行为丧失新颖性外，经省级人民政府农业农村、林业草原主管部门依据播种面积确认已经形成事实扩散的，以及农作物品种已审定或者登记2年以上未申请植物新品种权的，视为已丧失新颖性。增加不得用于品种命名的情形，并明确授权品种名称不符合命名规定的，责令更名，拒不更名的，宣告品种权无效。
付凌晖表示，尽管国际环境复杂演变，国内结构调整仍有阵痛，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的大势不会改变。我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，深化统计现代化改革，强化经济社会发展统计监测，为全面客观总结评估“十四五”规划实施情况、科学制定“十五五”规划提供准确的数据支撑。