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财政部等五部门印发实施方案 深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》(以下简称《方案》)。
《方案》要求，坚持统筹协调，全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用，在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制，组织相关省参与，实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后，逐步推广至其他重点流域。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案 财资环〔2025〕50号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神，加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理，在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制，进一步提升机制建设质效，以高水平保护支撑高质量发展，经国务院同意，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。
——坚持统筹协调，全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用，在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制，组织相关省参与，实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后，逐步推广至其他重点流域。
——坚持权责对等，地方可负担。坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，聚焦流域水质变化情况，科学界定流域省责任和义务。坚持低起步、缓调整，每三年开展一次政策评估调整，合理确定补偿指标和资金规模，确保与水生态环境保护形势相适应、地方财力可承受。
——坚持结果导向，务求实效。锚定水资源节约集约利用、水生态水环境持续改善目标，将绩效理念和方法深度融入资金管理全过程，强调成本效益、硬化责任约束，提高财政资源配置效率和使用效益。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成并稳定运行，主要一级支流横向生态保护补偿机制基本建立。到2035年，横向生态保护补偿机制建设全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，补偿内容更加丰富、方式更加多样、标准更加完善、机制更加成熟。
二、实施范围
先聚焦长江、黄河干流流经省，其中长江流域具体包括青海省、西藏自治区、四川省、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市；黄河流域具体包括青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省。后续根据政策效果，适时将其他重点流域省纳入实施范围。
三、主要措施
(一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度，依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标，权重分别为30%、30%、40%。
(二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目，并告知各省出资或受偿金额，出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库，财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目，编制预算并进行会计核算，反映缴纳和获得补偿资金情况。
(三)创新资金使用管理措施。补偿资金按规定用于本地区与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。受偿省应创新资金使用管理机制，及时主动通报资金使用管理情况，加强资金使用监管，在规定时限内组织开展项目绩效评价，确保资金支出安全、规范、及时、有效。
(四)落实保护治理任务。流域省要以横向生态保护补偿机制建设为抓手，落实国家流域保护治理规划任务，特别是受偿省要强化流域保护治理责任，统筹抓好水生态修复与环境治理、水资源保护、涵水固沙、水土保持、国家公园建设、绿色发展等重点工作，确保补偿机制长效运行，打造美丽河湖建设示范样板。
(五)加强政策衔接。鼓励流域省在中央层面统一建立机制基础上，自行拓展和深化既有两两协商建立的横向生态保护补偿机制，中央财政安排资金对机制建设工作质效高的省予以奖励，并向运行时间长、清算补偿额度大以及在补偿方式、考核指标、区域协同发展方面取得创新突破的省倾斜。
四、组织保障
(一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发，加强协同联动和数据共享，同时根据各自职责强化对地方的指导，及时监测、跟踪和督促各项工作，协调解决有关问题，适时开展机制建设情况评估，确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施，负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。
(二)压实地方责任。流域省要履行好生态保护和高质量发展主体责任，加强动员和推进实施，明确责任分工，有效开展农村环境综合整治、面源污染治理、水源涵养建设和水土流失防治等工作，落实各项生态保护措施。同时，坚持水陆统筹推进本行政区域生态环境保护和治理，主动履行机制建设责任。
(三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标，加强补偿资金全过程绩效管理，财政部会同相关部门成立联合绩效考评组，吸收流域内各省参加，组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用，进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开，提高补偿资金使用透明度。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:刘欢】吕玉霞，田埂上的诗人。十五岁辍学，镰刀割麦子也割句子。短视频火了，有人问她，每天干农活，还在读书，有用吗？她说我根本来不及想，那些书里有我生命的亮光。泥土沾满裤腿，诗句爬上心尖。累吗？当然。但诗从泥土里长出来的时候，累就成了肥料。
吐峪沟石窟古称“丁谷寺”，位于吐鲁番市鄯善县吐峪沟乡吐峪沟村，现存洞窟157个、地面寺院3座、佛塔9座。该石窟始凿于公元5世纪，沿用至五代宋时期，出土的汉文、回鹘文、粟特文等多语种佛经及道教、摩尼教写本，印证了古代丝绸之路上多宗教并存的历史。
针对近期持续高温干旱对农业生产造成的不利影响，农业农村部在前期发布预警信息的基础上，于6月11日对河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、陕西等省启动农业重大自然灾害四级应急响应。
元谋人考古遗址公园位于元谋县老城乡大那乌村北约500米的山腰，距县城7公里，以考古遗址保护与展示为核心，集休闲娱乐、游览观光、研学教育于一体，是文化探索者、历史爱好者、研学团队等理想的打卡目的地。
今年五一假期，游埠古镇用美食留住游客的胃，用丰富的活动留住游客的心。游埠镇文化旅游办公室主任童忠华介绍：“游客主要来自杭州、上海以及金华周边地区。五一假期首日客流就能突破6万人次，按照往年经验，假期最高峰单日客流可能超过7万人次。”(完)
“台湾民意基金会”今日（6月18日）公布最新民调，台湾地区领导人赖清德声望为48.2%，相较上个月重挫 9.8 个百分点。该基金会董事长游盈隆表示，在台湾，一个百分点代表 19.5 万人，10 个百分点代表近 200 万人，上任不到一个月，流失近200万人支持，是一个严重的警讯。
上述两起事件，引起了一些企业人士的担忧。这些担忧包括是否存在全国性查税，不少企业担忧如果倒查多年需要补税，这对于经营困难的当下无疑是“雪上加霜”。
当天，第九届亚洲冬季运动会在哈尔滨隆重开幕。习近平主席同文莱苏丹哈桑纳尔、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、巴基斯坦总统扎尔达里、泰国总理佩通坦、韩国国会议长禹元植等亚洲多国领导人，共同见证这场冰雪盛会。
在电网自动化领域，技术迭代以月为单位更新。“稍一松懈，新系统就会看不懂。”张霁明说，自己压力不小，但这种倒逼式学习，恰恰是突破舒适区的动力。
绳结技艺交流环节，外籍船员展示水手结等，边检民警与民众则教授编中国结。外籍船员蒂尔基·阿莫尔·库马尔(TIRKEY AMOL KUMAR)称，中国结的编织如同船员协作，体现劳动精神共通点。
隐翅虫是一类小甲虫，在昆虫分类上属于鞘翅目隐翅虫科。它们大多数都体型细长，体长一般在 5～10 毫米。因为它们前面一对翅膀硬而短，像一个有缝的壳；后面一对翅软而长，质地像薄膜，平时折叠隐藏在前翅的下方，“隐翅”就是这个意思，隐翅虫能飞靠的就是这对“隐藏”的后翅。
能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。今年是中华全国总工会成立100周年。在“五一”国际劳动节之际，中国青年报社《青年茶座》节目聚焦国家电网特高压直流运维领域“往无人处奔赴”的幕后英雄，倾听他们挺膺担当，托举光明的故事。
鹦鹉热(鸟疫)：鹦鹉热衣原体可通过感染鸟类(鹦鹉、鸽子、鸡鸭等)的粪便、羽毛或呼吸道分泌物传播。人感染后可出现高热、头痛、干咳、肌肉酸痛，严重可发展为肺炎，甚至多器官衰竭。
汤溢：“每年都会有状态评估，包括高转速转动的部件，性能有没有衰退，还有像太阳能电池翼发电能力有没有衰退，现在可以看到的可以监测到的，目前都没有什么衰退的趋势。”
公路人员流动量(包括高速公路及普通国省道非营业性小客车人员出行量、公路营业性客运量)19180万人次，环比增长28.2%，同比增长3.6%。其中，公路营业性客运量3574万人次，环比增长12.8%，同比增长8.6%；高速公路及普通国省道非营业性小客车人员出行量15606万人次，环比增长32.4%，同比增长2.6%。