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财政部等五部门印发实施方案 深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》(以下简称《方案》)。
《方案》要求，坚持统筹协调，全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用，在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制，组织相关省参与，实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后，逐步推广至其他重点流域。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案 财资环〔2025〕50号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神，加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理，在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制，进一步提升机制建设质效，以高水平保护支撑高质量发展，经国务院同意，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。
——坚持统筹协调，全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用，在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制，组织相关省参与，实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后，逐步推广至其他重点流域。
——坚持权责对等，地方可负担。坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，聚焦流域水质变化情况，科学界定流域省责任和义务。坚持低起步、缓调整，每三年开展一次政策评估调整，合理确定补偿指标和资金规模，确保与水生态环境保护形势相适应、地方财力可承受。
——坚持结果导向，务求实效。锚定水资源节约集约利用、水生态水环境持续改善目标，将绩效理念和方法深度融入资金管理全过程，强调成本效益、硬化责任约束，提高财政资源配置效率和使用效益。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成并稳定运行，主要一级支流横向生态保护补偿机制基本建立。到2035年，横向生态保护补偿机制建设全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，补偿内容更加丰富、方式更加多样、标准更加完善、机制更加成熟。
二、实施范围
先聚焦长江、黄河干流流经省，其中长江流域具体包括青海省、西藏自治区、四川省、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市；黄河流域具体包括青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省。后续根据政策效果，适时将其他重点流域省纳入实施范围。
三、主要措施
(一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度，依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标，权重分别为30%、30%、40%。
(二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目，并告知各省出资或受偿金额，出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库，财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目，编制预算并进行会计核算，反映缴纳和获得补偿资金情况。
(三)创新资金使用管理措施。补偿资金按规定用于本地区与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。受偿省应创新资金使用管理机制，及时主动通报资金使用管理情况，加强资金使用监管，在规定时限内组织开展项目绩效评价，确保资金支出安全、规范、及时、有效。
(四)落实保护治理任务。流域省要以横向生态保护补偿机制建设为抓手，落实国家流域保护治理规划任务，特别是受偿省要强化流域保护治理责任，统筹抓好水生态修复与环境治理、水资源保护、涵水固沙、水土保持、国家公园建设、绿色发展等重点工作，确保补偿机制长效运行，打造美丽河湖建设示范样板。
(五)加强政策衔接。鼓励流域省在中央层面统一建立机制基础上，自行拓展和深化既有两两协商建立的横向生态保护补偿机制，中央财政安排资金对机制建设工作质效高的省予以奖励，并向运行时间长、清算补偿额度大以及在补偿方式、考核指标、区域协同发展方面取得创新突破的省倾斜。
四、组织保障
(一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发，加强协同联动和数据共享，同时根据各自职责强化对地方的指导，及时监测、跟踪和督促各项工作，协调解决有关问题，适时开展机制建设情况评估，确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施，负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。
(二)压实地方责任。流域省要履行好生态保护和高质量发展主体责任，加强动员和推进实施，明确责任分工，有效开展农村环境综合整治、面源污染治理、水源涵养建设和水土流失防治等工作，落实各项生态保护措施。同时，坚持水陆统筹推进本行政区域生态环境保护和治理，主动履行机制建设责任。
(三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标，加强补偿资金全过程绩效管理，财政部会同相关部门成立联合绩效考评组，吸收流域内各省参加，组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用，进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开，提高补偿资金使用透明度。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:刘欢】王斌：在我们这个行业，有个说法叫得开发者得天下。像国际主流AI芯片，它的开发者人数有好几百万，它会有很多优化的手段，这种优化手段会带来整个训练效率的提升。咱们现在国内的AI芯片，它的开发者人数可能都不到10万，可能里面还会有很多缺陷，只能说是一个坑一个坑去蹚，一个坎一个坎去迈。
具体来看，浙江全省高速公路出口总流量525.48万辆次，较2024年同期增长10.56%。其中，该省高速公路出口新能源车流量114.66万辆次，较2024年同期增长54.97%。
当今世界百年变局加速演进，新挑战、新变化、新问题层出不穷，国际社会比任何时候都需要团结一致坚持多边主义，维护国际关系基本准则。
在首日进行的21个项目竞赛中，来自上海市轮滑俱乐部的李书缘和樊宗尧在双人滑成年组比赛中，以双人跳、托举等高难度动作，引得现场观众阵阵喝彩。“我们共有12名选手参赛，以成年组为主，其他小年龄段主要是积累比赛经验。本着与更多优秀选手交流学习的目的，尽可能地展现自己，拿到好成绩。”上海市轮滑俱乐部教练林峰表示。
数据上看，目前离境退税率11%，扣除2%的手续费，境外旅客实际到手的退税款为消费额的 9%，如果境外游客消费1万元的商品，就可节省900元。对奢侈品、电子产品等高价类目来说，离境退税“即买即退”吸引力尤其显著，而许多游客也会在当场拿到退税后二次消费。
安全是工程建设的重中之重。在现场设置了22路4K高清摄像头，全方位覆盖施工作业区域，精准捕捉现场细节和动态，构建起“预警—智能广播干预—人员追溯”的高效立体防控体系，有效降低了安全风险，确保施工安全有序进行。
“村咖”即乡村咖啡馆。近年来，随着乡村旅游业态不断丰富，在桐庐广袤的山乡间，一家家各具特色的“村咖”如雨后春笋般竞相涌现。
开幕式上，表演《开江号子》再现渔猎先民破冰捕鱼的壮阔场景；舞蹈《上春山》以柔美舞姿，演绎渔民对江河的深情守望；AI歌曲《开江·龙腾嘉音》则将开江时节“冬春交替、冰水竞流”的磅礴景象在数字浪潮中舒展新姿。
“我跟爷爷奶奶们合影了，希望他们能吃得开心，身体健康。”浙江金华职业技术大学学生、来自俄罗斯的阿薇(Avtamenko Ekaterina)说：“参观社区后我发现，居民们都很热心公益，都会参与社区里的事，其乐融融的。中国以和为贵、助人为乐的理念很值得我们学习。”
纪宁说：“欧美国家的网球市场已逐渐进入饱和阶段，中国被认为可能带来新的爆发性增长点。”他认为，在中国这个网球新兴市场，应更充分地挖掘体育明星的商业价值。“这有利于全面释放中国体育经济的增长潜力。”
此外，湖北省在重点高速公路、国省干线、大流量站口等重点区域，设置固定救援服务点183个、临时救援点129个，配备施救车辆601辆。高速公路实施“易缓行路段动态监测”机制，实时发布充电桩分布等出行信息。交管部门对轻微交通违法实行“首违免罚”，确保“畅行荆楚”服务承诺落地见效。(完)
要解决这一问题，放松税收征管并非良策，因为这不仅涉及税务机关工作人员渎职问题，也影响社会公平，毕竟各地税务机关征管力度不一，将影响企业公平竞争，有违全国统一大市场构建。
游客们或驻足寺内，惊叹于“奇、险、玄、巧”的建筑智慧；或漫步山间步道，品读崖壁诗词，感受深厚文化底蕴；更有不少游客在悬空寺前争相留影，记录震撼瞬间。
从系统设计到功能模块开发，近150名工程师历时一年半时间，写出了超过120万行的代码，构建了一套完整的平台软件，瞄准国际先进行列，加速追赶。
中午时分，专列行驶至青海海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡盐湖景区，窗外景色豁然开阔。“茶卡”在藏语中是“盐池”的意思，茶卡盐湖镶嵌在雪山草地间，是固液并存的卤水湖，湖内既有层层碧波，又有片片白盐，风光十分独特。专列在此暂歇4个多小时，让旅客们有充足的时间打卡游玩。专列的到来，也让景区热闹起来。旅客们拍照打卡不亦乐乎。特产超市里，挤满了采购的旅客，买一件羊毛披肩，再买几袋牛肉干，或是品尝一下青稞酒……