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第一观察|新征程上建设现代化人民城市的战略指引

  中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行,习近平总书记出席会议并发表重要讲话。这是时隔10年,党中央再次召开的最高规格城市工作会议,为新时代新征程上建设现代化人民城市作出战略指引。

  城镇化是现代化的“引擎”,加快实现现代化必须抓好城市这个“火车头”。

  党的十八大以来,我国城镇化率从2012年的53.1%提高到2024年的67%,城镇人口增加到9.4亿人。我国城市发展取得历史性成就的同时,进入了一个新的阶段。与十年前相比,城市工作的“时与势”都发生了深刻变化。

  此次会议作出一个重大论断:“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期,城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。”

  从国际经验和城市发展规律来看,城镇化率30%至70%一般被认为是城镇化快速发展区间。67%的城镇化率表明,我国进入城镇化较快发展的中后期,城市建设从关注增量、追求规模扩张、拉大城市框架转向关注存量、追求品质提升和结构优化。

  对此,会议指出“城市工作要深刻把握、主动适应形势变化”,并鲜明提出了“五个转变”,即:转变城市发展理念、转变城市发展方式、转变城市发展动力、转变城市工作重心、转变城市工作方法。

  由“五个转变”的形势变化,进而提出“五个更加”的实践路径,即:更加注重以人为本、更加注重集约高效、更加注重特色发展、更加注重治理投入、更加注重统筹协调。

  这“五个转变”和“五个更加”,涉及到理念、方式、动力、重心、方法等转变,是一种系统性的变革,是城市工作理论和实践上的重大突破。

  比如,现代化人民城市应更加注重以人为本。习近平总书记强调“城市的核心是人”。城市就像一个人一样,是一个“有机生命体”,城市治理必须系统谋划、统筹推进。同时,城市建设和治理的出发点和落脚点都应该是人,正如总书记所指出:“要把让群众生活更舒适这一理念融入城市规划建设的血脉里、体现在每一个细节中。”

  比如,城市发展要讲求特色,因地制宜、各展所长。中国690多座城市星罗棋布,自然禀赋千差万别、产业特色多种多样、文脉芳华各美其美,要做到习近平总书记所说的“‘因风吹火,照纹劈柴’,留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等‘基因’”,认识到自己的不可替代性,才能找到内生动力,在准确定位中实现可持续发展,避免“千城一面”。

  比如,城市工作要从“重建设、轻治理”向更加注重治理投入转变。治理投入,不是盲目上项目、归大堆、摊大饼,而是要“面子”和“里子”并重,“地上”和“地下”兼顾,不能仅看一时的“显绩”,更要看长远的“潜绩”,下一番“绣花”功夫,这检验的是城市建设者和治理者的政绩观。

  城市治理是一项系统性工程,是治国理政的重要载体。要实现“五个转变”,做到“五个更加”,就必须坚持城市“内涵式发展”,走出一条中国特色城市现代化新路子。

  “怎么看”决定“怎么办”。此次会议部署了将来一个时期城市工作七个方面的重点任务,即“一个优化、六个建设”。“一个优化”即“优化现代化城市体系”,提纲挈领。“六个建设”是与这次会议提出的“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的城市目标相对应的。

  这其中,回应民生关切,明确继续推进农业转移人口市民化,加快构建房地产发展新模式,稳步推进城中村和危旧房改造,加快老旧管线改造升级,用好市民服务热线等机制;直面突出问题,要求采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题,严格限制超高层建筑;聚焦持续发展,提出发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈,分类推进以县城为重要载体的城镇化建设,依靠改革开放增强城市动能……涉及到城市建设方方面面,必须统筹起来辩证看待、结合实际狠抓落实。

  城市工作有其阶段性,也有其连续性。

  在10年前的中央城市工作会议上,习近平总书记提出的“一个尊重、五个统筹”,与此次会议的重要提法之间,思想脉络一以贯之,任务部署接续相承,需要一体把握,继续抓好落实。

  深刻把握历史方位,加强党的全面领导,以更加开阔的视野做好城市工作,就一定能在中国式现代化的壮阔图景中把“现代化人民城市”这篇大文章做好。

  策划:张晓松

  主编:赵超、朱基钗

  主笔:王优玲、张研

  视觉:金小茜、包昱涵

  新华社国内部制作

  新华社第一工作室出品

【编辑:曹子健】

  《实施意见》为全面推进美丽四川建设划分了三个阶段性目标:一是到2027年,全省生态环境质量明显提升,绿色低碳经济持续壮大,城乡环境更加宜居,多彩人文之韵充分彰显,巴山蜀水更加秀美安澜,长江黄河上游生态屏障更加牢固,美丽四川建设成效显著;二是到2035年,美丽四川基本建成;三是到本世纪中叶,美丽四川全面建成。

  天津3月6日电 (记者 王君妍 周亚强)第21届天津工博会6日在天津开幕。首次增设的“具身智能”展区,集中展示了人形机器人、精密减速器、传感器、脑电成像等在工业自动化、医疗护理、家庭服务等领域的广泛应用。

  他建议,出台相关政策,鼓励高效先进技术光伏产品的应用,为先进技术提供市场空间和应用实践。同时,通过政策引导、资金支持、知识产权保护等措施,鼓励企业增加原创技术研发投入,对已取得原创技术成果的企业加大支持保护力度,让创新成果得到充分保护和合理利用。

  广州3月6日电 (记者 孙秋霞)岭南画派大师赵少昂旧居捐赠仪式6日在广州举行,赵少昂后人将位于荔湾区和平西路湛露直街24号的赵少昂旧居捐赠给广州市荔湾区政府,为弘扬岭南文化艺术贡献力量。

  详细剖析两个企业补税案例,也能一定程度上消除上述担忧。枝江酒业之所以被要求补缴8500万元消费税,直接原因是审计部门发现问题,税务部门据此执行。

  昆明3月6日电 (黄兴鸿)6日,2025年昆明宜良樱花季系列活动启动,诚邀游客前往宜良,观赏60多种樱花,品味乡愁,感受一种“始于山水、归于烟火”的美好,体验“有一种叫云南的生活”。

  坚持因地制宜、科学抗旱,河库灌区及时开闸放水,增加流量,采取疏通渠道、维修涵闸等措施,做到远送多浇、有水可浇;引黄灌区根据抗旱需水情况,及时开闸放水,争取多引黄河水;平原灌区发挥机电井作用,采取有效措施保障机井通电,并组织投入各类排灌机械179.4万台,努力增加抗旱播种面积。丘陵岗区利用坑、塘、堰、坝等小型水利工程组织抗旱播种。夏播以来,全省累计抗旱浇水7977.3万亩次,播种进度与常年相当。

  在天丝集团首席执行官许馨雄看来,中国政府致力于以更大力度和更精准措施推动消费提质升级,强化消费对经济发展的基础性作用,推动中国经济持续回升向好。

  涉台文物是指与台湾亲情、血缘、情感等方面联系密切的文物,在历史、科学、艺术等方面都具有重要价值,是中华文化的重要组成部分。

  特朗普习惯用短期手段掩盖长期的制度性和结构性问题,并将不确定的风险与代价推给未来,这种政策思维一直是他决策方式的典型特征。而最终成为关税战受害者的,正是他口口声声要保护的美国民众。

  《政府工作报告》全文公布后,巴基斯坦驻华大使卡里尔·哈什米提到,那些涉及“一带一路”倡议的相关项目政策,是他们关注的焦点。而苏里南驻华大使张碧芬则强调了南南合作的重要性:“中国始终是发展中国家团结协作、共同发展的坚定支持者。无论两会政府工作报告如何布局,我们仍将在其中找到属于自己的发展机遇。”

  北京3月6日电 (尹倩芸)“我畅想未来能否设立国际青少年体育交流基金,支持更多民间体育组织参与全球合作,让中国青少年成为跨文化对话使者。”

  当天,十四届全国人大三次会议经济主题记者会在北京举行。潘功胜在会上表示,债券市场“科技板”将支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券,丰富科技创新债券的产品体系。

  随着参与网球运动的人逐渐增多,中国网球的基础设施也在不断完善。纪宁告诉《环球时报》记者:“我们在做一个项目,在北京朝阳区规划一个‘大满贯网球文化公园’,将汇集所有大满贯要素。人们既能在此观看全球顶级赛事,也能在场地上训练和比赛。”纪宁说,这仅是一个案例,但从中可以窥见中国网球运动基础设施越来越完善,也越来越专业化。作为体育产业的参与者与观察者,纪宁表示,不仅北京,全国各地网球运动设施也发展得越来越好。

  中国名义税负一直高于实际税负。所谓名义税负是指企业名义上该缴纳的税费。由于征管、企业对税法理解等原因,实际上企业不一定足额缴纳法律意义上的税费。

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