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自然人网店监管难题如何解
占平台内经营者总量近六成，6月1日起管理规范实施
自然人网店监管难题如何解(政策解读·问答)
本报记者 林丽鹂
《人民日报》
农家特产从田间地头直达城市餐桌，设计师独家定制手作陶艺……近年来，自然人网店快速发展，占平台内经营者总量的近六成。网店数量快速增长背后也暗藏隐忧：有的因平台入驻和管理标准不一，导致部分网店虚假注册，维权“找不到人”；有的违规行为监测处置不足，导致“三无”产品、虚假发货、虚假宣传等问题频发，劣币驱逐良币；有的退出管理随意，导致卖假货、刷单炒信后直接“跑路”，消费者投诉无门。
6月1日起，市场监管总局《自然人网店管理规范》(以下简称《规范》)正式实施，作为首个市场监管行业标准，对自然人网店进行全流程全链条规范，填补自然人网店管理制度规则的空白。就消费者关心的问题，本报记者采访了市场监管总局网监司负责人。
突出问题有哪些？
问：近年来，自然人网店监管发现哪些突出问题，促使出台专门规范？
答：自然人网店是指通过网络销售自产农副产品、家庭手工业产品或从事便民劳务、零星小额交易(年交易额不超过10万元)等类型经营活动的经营主体，在稳增长、促消费、保就业、惠民生等方面发挥着重要作用。
但是，由于自然人网店免予登记，各平台对自然人网店入驻平台、信息公示、运营检查、违规行为监测处置、权利救济、退出平台等方面，管理标准不统一，发生问题后往往找不到人、查不到事，难以有效追责。自然人网店成为假冒伪劣、虚假宣传、消费者被侵权、网售违禁品等问题的重灾区。这些问题既不利于自然人网店进一步发展壮大，也不利于网络消费者权益保护，影响了平台经济的高质量发展。
为促进自然人网店健康规范发展，市场监管总局研究制定市场监管行业标准，以推荐性标准的形式，推动提升网络交易平台对自然人网店管理的规范化、标准化水平。
消费者如何维权？
问：《规范》如何解决自然人网店监管难题？将如何解决网店“跑路”后，消费者维权难等问题？
答：《规范》适用的网络交易平台，既包括传统货架电商平台，也包括直播电商、社交电商、二手电商等新型电商平台。通过构建平台对自然人网店的“四个统一”管理框架，系统解决自然人网店监管难题。
统一入驻标准，源头保障网店真实性。细化自然人网店入驻平台的信息采集与审核，要求平台采集自然人网店经营者身份信息，对自然人姓名和网店提现银行账户进行一致性审核，推动解决自然人网店的主体真实性问题，保障交易安全。
统一运营规则，规范网店经营行为。细化自然人网店展示要求，保障消费者知情权。细化平台信用评价及评价信息管理制度，禁止删除、更改、假冒消费者评价信息。细化平台违规行为监测制度，要求平台对销售假冒伪劣、虚假宣传、虚假发货等行为主动排查、及时发现并处置报告。对自然人网店保护消费者不力的，可根据平台规则，调查支持消费者诉求并将处理结果告知自然人网店。
统一退出机制，保障消费者售后权益。细化自然人网店退出平台信息公示义务，要求关店必须提前30天在首页显著位置持续公示，给消费者维权保留足够时间。细化自然人网店退出交易保障要求，明确平台应督促自然人网店在公示期内履行完发货、退换货、维修等义务，避免网店“人去楼空”后消费者维权无门。
统一数据报送标准，提升监管和维权效能。明确要求平台经营者记录保存自然人网店管理信息、向市场监管部门报送数据，发挥数据在提升网络交易监管效能和维权效率中的作用。
优质网店怎样激励？
问：如何平衡规范管理与鼓励小微经营者发展之间的关系？
答：坚持鼓励发展和规范管理并重。一方面，落实细化电子商务法等相关规定，通过明确网络交易平台对自然人网店运营检查、网店展示、知识产权管理、合规管理、违规行为监测等方面的管理要求，划出自然人网店经营“红线”和合规边界，引导自然人网店守法经营。
另一方面，从稳主体、稳就业角度，创新提出信用正向激励、救济与援助等鼓励扶持内容。建立信用正向激励机制。对信用评价好的自然人网店，给予营销活动支持等场景优先或者简化流程、减免技术服务费或佣金等激励措施，扶持优质网店。提供权利救济与援助。鼓励平台为自然人网店协助调解纠纷、因不可抗力原因履约困难时采取救济措施、进行专项补贴等。注重宽严并济。要求平台对自然人网店违规行为先纠正，综合考虑违规情节情形等，梯次化采取提醒告诫、限期改正、公示警告、权限限制等处置措施，避免“小过重处”。
问：依据《规范》，自然人开店步骤和流程有什么变化？会不会增加合规成本？
答：《规范》按照“最小必要”原则，统一了各网络交易平台对自然人网店入驻的信息采集和审核标准，便利自然人网店市场准入。要注意的是，自然人姓名与网店提现银行账户如不一致，将无法开办网店。该要求是对网络交易经营者应当如实公示身份信息义务的细化，未增加守法经营者的合规成本。
问：《规范》是否会增加平台企业和自然人网店的经营负担？
答：《规范》遵循市场规律，尊重平台经济特点和经营主体自主经营权，聚焦自然人网店发展和监管中的关键问题，一方面增强相关法律规则的可操作性，另一方面总结提炼平台企业管理中行之有效的协议规则、管理举措，将之上升为标准，推动提升平台合规治理水平。有利于引导平台企业积极履行主体责任，提升对自然人网店的管理水平；有利于督促自然人网店合规经营，实现健康有序可持续发展；有利于规范网络交易市场秩序，保护消费者和相关主体的合法权益。《规范》属于推荐性行业标准，未增加强制性义务。 【编辑:曹子健】
4月5日，“甲亢哥”以一袭唐装现身深圳。他不仅搭乘比亚迪“仰望U8”下水，惊呼20余次“我的天呐”；来到华为专卖店，变身疯狂扫货人，喜提3台“三折叠”机；更体验无人机送“天降炸鸡”，直呼“中国果然不一般哈”；“甲亢哥”还见到了他心心念念的众擎人形机器人。当BGM响起时，他与机器人一同随着音乐声律动，可以说把“抽象”玩到了极致。
当日阴雨连绵，仍有数百名冲绳民众参加纪念集会。前来参加集会的当地市民小川孝在接受记者采访时表示，日本政府在侵华战争时期，对战争进行粉饰美化，给中国以及日本民众带来了深重灾难。冲绳曾经沦为日本发动对外战争的“牺牲品”。今年是第二次世界大战结束80周年，日本政府应该对侵略历史进行彻底反省。
作为中企在欧主要投资目的地之一，匈牙利方面在4月3日召开的中国—匈牙利经济联委会第21次会议上表示，中国投资为匈经济发展和科技进步作出了积极贡献。
同时，香港证监会修订有关认可虚拟资产基金的通函，以容许其参与质押活动。这些基金仅可通过持牌虚拟资产交易平台和授权机构对其虚拟资产持仓进行质押，并须遵守上限以管理流动性风险。
“公司立足浮梁生态与产业优势，打造浮梁出口茶叶大基地，申报出口备案基地。今后我们将扩大规模，做大做强企业。”上述茶叶公司总经理朱永朝说。
南宁市民祝子艳介绍，AI与医生相结合，病情诊断率可能会更高，但需要民众慢慢适应。“可能很多人一开始接受不了，因为很多民众习惯了传统的医疗模式，要找人去看病，找人去问事情。”祝子艳说。
地处四川盆地和青藏高原过渡地带的雅安，素有“川西咽喉”“天府之肺”等美誉。从宋代“蜀茶尽出雅州”的繁荣商贸，到茶马古道上“以茶易马，汉藏交融”的历史佳话，雅安的茶文化源远流长。
敦煌研究院近年还建成并启用中国首座文物保护领域多场耦合实验室和中国首个石窟寺监测预警省级平台。敦煌文保技术不仅为中国10余个省份的重点文物保护单位提供技术支撑，并走出国门实施多项数字化保护项目。(完)
针对推进城乡融合发展，《规划》提出，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。完善城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动公共资源均衡配置。
朱兴永称，粤港澳大湾区拥有庞大的客源市场和强大的辐射能力，而云南，特别是“云贵五城”区域文化旅游联盟，有着得天独厚的文旅资源，此次推介会是以文旅为纽带，架起大湾区与云贵高原的对话之桥、合作之桥、共赢之桥，旨在为大湾区游客提供“避暑康养、研学探秘、极限体验”一站式目的地选择。
结构层面，光大保德信基金认为，情绪阶段性调整期间，具备相对优势的主要有三方面：一是高股息红利，二是政策加持的内需，如服务性消费、基建地产，三是农业、稀土以及军工、自主可控；待风险偏好企稳后，或可再关注“科技+内需”的结构性机会。
据悉，今年3月，广东省林业局印发《广东省区域植物园建设指引(试行)》和《广东省乡土植物园建设指引(试行)》，分别对区域植物园、乡土植物园的功能定位、园区建设及运营管理等方面作出明确规定。
去年，广东工业投资同比增长6.7%，以超1.5万亿元的规模创下历史新高。这也进一步说明，广东经济发展的着力点与外资投资广东的侧重点不谋而合。
江苏省常州市某店铺开业时宣传充值送项目，吸引大批消费者预付消费。一年后，店铺经营者突然失联跑路，在常州市武进区人民检察院、常州市武进区消费者协会支持下，28名消费者提起集体诉讼，此前拒不出面的店铺经营者迫于压力到庭参加诉讼，通过检法机关协作成功追回全部预付款。
刘英认为，同为多边贸易体制的支持者，中欧携手合作，将是反对单边主义和保护主义的对冲力量，同时也将成为全球贸易的重要“稳定器”和“发动机”。