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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
作为闻名中外的“榨菜之乡”,涪陵的榨菜出口保持增长势头。据涪陵海关介绍,2025年前两个月,该关监管出口榨菜1181.8万元(人民币,下同)、货重1630吨,分别同比增长3.6%、4%。
三是坚决遏制新增隐性债务。要进一步完善监测体系,将遏制违法违规举债作为财政监管的重点,将不新增隐性债务作为铁的纪律,坚决防止化了旧账又添新账。(完)
我国拥有世界上规模最大的教育体系,全球创新指数排名上升至第11位,科技创新支撑高质量发展成效显著。这个春天,中国人工智能企业深度求索(DeepSeek)推出的国产大模型以“小成本办大事”的高性能惊艳全球,成为中国科技创新体系持续深化、科研技术加快落地的生动写照。宇树机器人走上春晚舞台,数字技术赋能的电影《哪吒之魔童闹海》屡破票房纪录……教育、科技、人才一体化协同发力,科技成果转化为现实生产力的生动案例屡见不鲜。
习近平指出,过去一年,人民政协紧扣中心任务履职尽责,为党和国家事业发展作出新贡献。民盟、民进各级组织和广大成员聚焦中心工作,积极建言献策,参与社会服务,各项工作取得新成绩。广大教育界人士积极投身教育强国建设,推动“五育”并举、立德树人迈出新步伐。
加快建设“五个中心”,是中央赋予上海的重要使命,是上海实现高质量发展的必由之路。此次会议首个问题便聚焦这一话题,彭博社记者提问,在当前中美博弈和全球经济充满不确定性的背景下,上海建设“五个中心”面临哪些困难和机遇?
美国股市随即出现反弹,道琼斯工业平均指数飙升近500点。也有贸易人士认为,关税豁免只能起到暂时的缓解作用,并指出过去一段时间以来,特朗普政府在贸易问题上发表了许多相互矛盾的声明,造成了持续的混乱。
简单列举一些数据:有力推动了经济增长,去年全市GDP增长5%,规模进入了5万亿元以上的新阶段。经营主体蓬勃发展,至去年底,全市企业数量289.87万户,相当于每一千人就有企业117户,全国排名第一。外资企业纷纷落户,跨国公司地区总部、外资研发中心分别达到1016家、591家;外资金融机构555家,占比超过30%。企业成本明显降低,去年为企业减负超过1160亿元。要素市场交易更加活跃,去年全市公共资源“一网交易”规模1.18万亿元,金融市场交易总额3650万亿元,规模十分可观。这些成果,本身就是我们持续优化营商环境的动力。同时,上海作为改革开放的前沿阵地,作为世界观察中国的重要窗口,承担了国家赋予的一系列重大任务和使命。因此,我们优化营商环境,还有三方面强大的动力。
从行业分类看,3月零售业三大行业指数有所分化。其中,商品经营类指数为49.9%,较上月微降0.2个百分点。分析认为,受电商不断发展和居民消费习惯结构性改变的影响,线下购物场所仅关注商品经营缺乏竞争力,线下商品零售市场份额逐步减少。商品经营类企业需发挥线下优势,更加注重建设购物场景的吸引力和改善居民消费体验。
潘功胜还强调说,我们欢迎国际投资者投资中国的科技企业,反对将市场化的投资行为工具化、政治化,反对设置不正当的投资壁垒。(完)
据悉,福利院主要承担特困老人和社会有偿老人的集中养老服务工作。目前,院内共入住73位老人,其中特困老人20人,社会有偿老人53人。
尹同跃介绍,奇瑞一方面希望和安徽汽车产业链上下游的企业一起,携手中国汽车友商,共同走进海外市场,为当地用户提供更好、更多的产品和服务;另一方面,积极探索与国际大企业、大品牌的多样化合资合作,无论是“造船出海”还是“借船出海”,大家都能在一个开放创新的生态中互相成就,合作共赢。
近期是榨菜的主要原料——青菜头采收的高峰期。记者在重庆涪陵等地走访发现,今年,在邮政等部门的支持下,很多青菜头采收后,采取了无人机吊运的方式进行转运。
“置换政策已经实现良好开局,政策效能正在持续释放。我们将坚持在发展中化债、在化债中发展,努力取得更大成效。”蓝佛安列出下一步的重点工作:
2023年11月,中方宣布未来5年愿邀请5万名美国青少年来华交流学习。姚明关注到,今年年初,美国儿童合唱团在北京天坛演唱中文歌曲《如愿》的视频走红社交媒体,获得超百万次点赞。
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