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五部门出台意见进一步健全横向生态保护补偿机制
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称为《意见》)。
《意见》指出，到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见 财资环〔2025〕49号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制，是“绿水青山就是金山银山”的重要转化路径，有利于促进区域协调发展。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以及《生态保护补偿条例》，建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建设。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
二、重点任务
(一)中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制，依据各省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。
(二)地方层面自主深化重点流域补偿机制建设。流域省可在中央层面建立统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建设，并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。已经建立机制的，要按照协议要求，细化责任义务，强化精准保护，抓好协同合作，推进长效化运行，不断巩固成效。
(三)拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
(四)丰富补偿要素。对流域横向生态保护补偿，流域省可从流域系统性、完整性出发，以持续改善水生态环境质量为核心，稳步有序推动将常规水质指标以外的特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全等列为补偿要素，同时鼓励有条件的流域将入海河流总氮指标纳入生态补偿。对其他生态环境要素的横向生态保护补偿，要结合各自特点，科学研究评估方法。
(五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素，综合确定补偿标准，更好体现激励与约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量作为确定补偿标准的参考依据。
(六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。
(七)夯实平台支撑。充分发挥横向生态保护补偿机制管理平台服务功能，督促开展工作、及时发布数据、强化沟通协商、跟踪补偿资金使用等。充分利用平台数据综合集成、全面系统的优势，探索开展生态产品价值计量，推动横向生态保护补偿逐步由单一生态环境要素向多生态环境要素转变，丰富生态补偿方式，加快探索“绿水青山就是金山银山”的多种现实转化路径。
三、组织保障
(一)落实地方主体责任。各省人民政府要在组织好省内横向生态保护补偿机制建设的同时，积极开展省际协商谈判，并不断向多元化、市场化等补偿方式拓展。协商过程中，可由下游省负责提出协议方案，涉及左右岸共同作为上下游的，可由右岸省负责提出协议方案。协议签署后，要及时开展资金清算和效果评估，尽早谋划续签工作。
(二)强化业务协调指导。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局等部门要联合建立稳定的业务协调指导工作机制，推动资金预算执行、水质监测、水资源监测等信息共享。要加强对地方工作的指导，规范跨省流域横向生态保护补偿协议文本，建立省间相互通报机制，共同研究解决生态保护补偿机制建设中遇到的重大问题。
(三)优化激励约束政策。坚持结果导向，进一步突出奖励差异性。中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制建设工作质效高的省给予奖励。财政部要会同相关部门完善中央奖励资金的使用范围和方式，各地可结合本地区实际情况，按规定用于与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。要加强补偿资金全过程绩效管理，强化绩效结果应用，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。
(四)完善基础研究支撑。深入开展流域生态保护补偿相关技术研究。加强水资源、水环境、水生态监测支撑能力建设，健全调查体系和长效监测机制，加快推进水生生物资源和环境本底调查。加强流域水生态环境保护修复领域科研成果交流。鼓励开展大气污染、海洋污染溯源，危险废物跨区域转移处置以及其他生态环境要素机理、权责界定、生态价值评估等相关研究，为进一步健全横向生态保护补偿机制提供有力支撑。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:于晓】据了解，“春燕行动——福建乡村音乐会”未来将继续通过丰富多样的艺术表现形式，为基层带去更多贴近民众、形式多样的文化演出活动，将更多优质文艺资源送达基层，推动福建文旅事业蓬勃发展。(完)
孙营的家乡吉林省吉林市有“北国江城”之称，近几年因东北文旅爆火而“出圈”。清扫队负责的景观路在这个“五一”假期游人如织，很多南方客人来此打卡。孙营认为，这对环卫工人们来说既是压力也是动力，“我们都想让家乡更整洁，更吸引人”。
夜幕降临，华灯初上。走进龙湾寺前街，人潮涌动，热闹非凡——江湖码头化身奇幻舞台，电音DJ碰撞雅韵古筝，惊鸿舞者踏浪而来，京瓯古调与流行金曲时空对话，声光电交织的视听盛宴点亮了夜空。
近年来，隆德县以“生态为基、文化为魂、红绿结合、非遗赋能”为发展思路，鼓励土生土长的非物质文化遗产代表性传承人在景区内开办剪纸、书画、篆刻等工作室，将非遗元素植入景区内，并定期开展社火杂耍展演，邀请游客参与，以动态化的方式让游客直观地感受非遗魅力。
当时有一家巧克力公司来自纽约布鲁克林，这家公司的产品通常是在超市里卖的，有些人会买这些巧克力回家做饼干。后来他们发现里面使用的可可粉，卖的价格很高，因为当时它的每一磅是5美分，这是1941年的时候。后来它的价格有一点改变了，因为税金的关系。这家卖巧克力的公司后来就是看到了一些信息，他们现在旗下拥有了大概三千磅的可可粉，但是1954年的时候，可可粉受到很大的影响。那个时候我刚搬到纽约市，我们发现有新的税务法，当时我们有一家或两家以上的这些公司，你一定要在当年是有投资回报的，当时的税金达到了48%，所以当时的利润是相当高的，因为当时可可粉的金额上扬，但是如果要卖巧克力的话，这是非常难的。
佩通坦表示，由于全球经济状况以及近期的地震和负面信息等因素影响，泰国最近的旅游数据没有达到预定目标。政府必须采取适当措施来应对挑战。
一天之内，1美元能兑换到的新台币减少0.953元，新台币升值幅度达3.07%，为1989年4月台湾实施浮动汇率机制以来的单日最大涨幅。台当局货币政策主管机构对此表示，波动主因是外资买超台股近430亿元新台币。
这场文旅变革带来的不仅是人气与消费的增长，更引发了深层次的社会价值重构。周边村民实现身份转变，从传统农耕者化身为文化传播者与服务从业者；民宿主理人讲述老宅故事，手工艺人通过直播让山货走向全国。如今的青龙山旅游度假区，已超越单一“打卡地”的标签，成为历史与现代交织、自然与人文共生的“诗与远方”，吸引着八方游客奔赴这场山水“入境”的文旅之约，共同见证全域旅游的蓬勃发展。(完)
其中，“三十六坊花市”“谯楼微市”等创意市集轮番上演，古风器物、瓯越美食、匠人手艺引得游客纷纷打卡；王木亭、墨池坊变身露天舞台，流行音乐歌手们从早唱到晚，献上一场场沉浸式音乐派对；名城广场成二次元的“快乐老家”，“动漫迷”“手作控”“潮玩党”们聊天合影，尽显年轻活力……
《联合报》专栏“新闻眼”认为，台当局货币政策主管机构过去针对新台币对美元汇率是“阻升不阻贬”。随着美方加大对台关税压力及提升自身外贸竞争力，新台币势必“被迫升值”。台湾尚未坐上关税协商的谈判桌，新台币就已快速升值，这也导致台当局及岛内产业界面临“关税VS汇率”的两难境地。
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在广袤的内蒙古科尔沁草原深处，扎鲁特旗阿日昆都楞镇查干朝鲁图嘎查，牧民包敖恩达古拉的名字不仅代表着勤劳致富的榜样，更是一种温暖人心的力量。
进入4月以来，美元走弱、新台币走强趋势明显。截至5月2日，新台币已连续五个工作日升值。“风传媒”报道指，尽管台当局行政机构声称“美方并未要求新台币升值”，但台北汇市仍掀起“卖汇风潮”，新台币近期遭逢强大升值压力。
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有人跟我说，还剩下5分钟了。刚刚Becky问了一个问题，这个问题你们可能会想要听到这样的答案，明天我们会有伯克希尔董事会会议，总共有11名董事，其中有两位是我的孩子霍华德和苏珊，他们知道我要说什么，其他的人可能会等到开会的时候才知道我要说什么。