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111更新时间： 2025-05-21 05:57:24

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（话改革·建新功）张兴凯：进一步完善大安全大应急框架下的应急指挥机制

　　佟轩语：

　　党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期召开的一次十分重要的会议。在深入学习贯彻全会精神的澎湃热潮中，改革强音响彻神州，奋进力量凝聚共识，实干行动擘画新篇。为生动展现新时代统一战线成员在中国共产党领导下，积极投身中国式现代化建设的使命担当，与党同心、与国同行的赤诚情怀，统战新语开设“话改革•建新功”专栏，反映统一战线成员学习贯彻全会精神的思考与实践，共抒助力改革、建功时代心声。敬请关注！

　　党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)，对进一步全面深化改革作出系统部署，并对推进国家安全体系和能力现代化进行具体部署，明确提出完善大安全大应急框架下应急指挥机制。全国政协常委、民革中央委员、全国安全生产标准化技术委员会主任委员、中国安全生产科学研究院首席科学家张兴凯就此畅谈了自己的认识体会。

　　提高突发事件防范应对合力和公共安全治理水平

　　党的二十大报告提出建立大安全大应急框架，党的二十届三中全会《决定》进一步明确完善大安全大应急框架下应急指挥机制。

　　张兴凯认为，近年来，我国坚持和加强了中国共产党对应急管理工作的全面领导，从中央到地方的应急管理部门完成了党组改为党委工作，同时，大安全大应急框架的应急管理法律体系不断完善。

　　2024年6月28日，第十四届全国人大常委会第十次会议修订通过《中华人民共和国突发事件应对法》，自2024年11月1日起施行，该法修订的总体思路就是贯彻落实党中央关于突发事件应对工作的决策部署，把坚持党对突发事件应对工作的领导、深化党和国家机构改革、加强我国应急管理体系和能力建设的新成果新经验，上升为制度规范，以法律形式予以明确。同时，完善了相关制度措施、健全相关体制机制，明确了大安全大应急的内容。

　　张兴凯表示，我国应急管理体制改革任务持续深化，新时代以来，大安全大应急框架下的应急指挥机制正在建立。他认为，需进一步完善相关法律制度体系，依法明确安全风险管控和突发事件应对相关部门的职责；梳理、整合并逐渐统合，形成统一的服务于安全应急工作的监测预警预报、应急调度指挥、安全风险管控的信息系统(平台)，实现真正意义的安全应急资源“一网统管”、应急调度指挥指令发布“一键贯通”；健全应急指挥标准，通过系列化、系统性的应急调度指挥标准，保障大安全大应急框架下的应急调度指挥；培养胜任大安全大应急框架下专业化人才队伍并进行针对性应急演练；继续坚持应急救援基地的统筹规划、合理布局，统筹利用应急救援资金、统筹分配应急救援资源，最大限度发挥应急资源效能。

　　将自身所学所专投身安全应急现代化事业

　　近年来，随着我国公共安全治理模式向事前预防转型，对应急装备升级改造和新型应急装备产业发展提出了更高要求，安全应急产业作为战略性新兴产业，在国家发展中的地位和作用也逐步显现，产业规模持续扩大。

　　张兴凯表示，我国具备安全应急产业快速发展的市场需求、社会氛围、技术基础和经济能力。但是，产业快速发展仍面临企业创新性和市场引领力不强、社会需求动力不足、政策引导不够等问题。为此，他以自身所学所专积极投身安全应急现代化事业，围绕“推动安全应急产业快速发展”积极建言。

　　张兴凯认为，有效市场和有为政府需要更好结合。比如金融政策引导社会资本注入安全应急产品研发、技术转化、产品孵化、产业落地；技术政策鼓励制定政府、企业、社区、乡村、家庭安全应急指引性标准；服务政策建强安全应急产业平台，发展“工业互联网+安全应急产业”平台；科技政策支持科技创新、融资平台和融资模式创新，鼓励支持知识产权交易创新。

　　张兴凯还提到，正在进行的“城市更新”、“以旧换新”、“推动新能源发展”等政策要将安全应急产业发展因素考虑在内。支持、鼓励、引导构建基层、家庭安全应急储备机制，激活基层和家庭安全应急消费新动能。

　　加倍认真履职不辱使命

　　《决定》提出，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展。张兴凯认为，中国新型政党制度为提高国家治理效能提供了制度支撑，为各民主党派发扬民主、参与国是、团结合作、民主监督提供了重要保障。

　　作为民主党派成员，张兴凯表示，“实施好‘共抓大保护、不搞大开发’这项重大决策，涉及发展理念、生态环境保护意识，涉及长江及其沿岸的生态环境保护、经济发展、民生福祉、社会稳定等多方面，各民主党派分段包片进行了深入广泛的调研、开展民主监督，提出的多项意见建议推动了治理效能的转化。”

　　张兴凯在调研中深刻感受到，中国新型政党制度具有鲜明的中国特色和显著的制度优势，是科学、有效、管用的制度安排。

　　在日常工作中，张兴凯注意锻炼提升自身参政议政、合作共事能力，以更好地服务改革。他说，在波澜壮阔的改革进程中，独具东方智慧的中国新型政党制度将发挥更大效能、激发更大生机活力。

　　他表示，在日常工作中学习中共中央方针政策、决策部署，认真学习专业知识，切实了解“国之大者”，使自己的理念、思维、格局跟上时代发展步伐，紧贴时代脉络。对拟提出的每项意见建议都作深入细致、全面系统的调研，确保对涉及的事项全面了解，确保提出的每一条对策措施都切实可行，力求形成的意见建议具有前瞻性、针对性、适用性、可操作性。

　　“只有倍加认真履职，结合专业、深入调研、摸透情况、找准对策，提出适应国情、前瞻可行、解决问题的提案建议，才能不辱使命。”张兴凯说。

　　(张兴凯，全国政协常委，民革中央委员，全国安全生产标准化技术委员会主任委员，中国安全生产科学研究院首席科学家)

　　(统战新语微信公众号) 【编辑:惠小东】

　　截至目前，浙江药械化产业呈现“多点开花”态势：温州的眼谷、基因药谷、浙南美谷形成特色产业链；湖州化妆品产业蓬勃发展，美丽经济产业生态不断成熟；嘉兴设立国内首个核药基层专业监管机构，探索核药产业安全发展“浙江方案”；台州医械小镇从差异化发展中找到产业升级突破口；丽水着力培育生态美妆、中药产业，品牌价值不断提升。(完)

　　叶荫宇：个人认为，人工智能未来的发展，主要还取决于谁来使用这一技术，怎么使用这一技术。西方很多人把人工智能当作一个聪明绝顶的“神”来“崇拜”，我认为这种想法是有问题的。我们发展人工智能技术，并不是为了追求塑造一个聪明绝顶的“神”，如果研发者持有这种想法，势必会造成社会的“不公平”——人与人之间是有差异的，“聪明”与否并不应成为判别一个人价值的标准。

　　运筹学因战争而生，步入现代服务于人类衣食住行等方方面面。运筹学的概念与应用如何？与另一重要的学科人工智能有着怎样的关系？国际著名运筹学家、冯·诺伊曼理论奖首位华人得主、斯坦福大学终身教授叶荫宇接受“东西问”专访，围绕上述问题予以解答。

简单列举一些数据：有力推动了经济增长，去年全市GDP增长5%，规模进入了5万亿元以上的新阶段。经营主体蓬勃发展，至去年底，全市企业数量289.87万户，相当于每一千人就有企业117户，全国排名第一。外资企业纷纷落户，跨国公司地区总部、外资研发中心分别达到1016家、591家；外资金融机构555家，占比超过30%。企业成本明显降低，去年为企业减负超过1160亿元。要素市场交易更加活跃，去年全市公共资源“一网交易”规模1.18万亿元，金融市场交易总额3650万亿元，规模十分可观。这些成果，本身就是我们持续优化营商环境的动力。同时，上海作为改革开放的前沿阵地，作为世界观察中国的重要窗口，承担了国家赋予的一系列重大任务和使命。因此，我们优化营商环境，还有三方面强大的动力。

二是持续加大高水平的对外开放，吸引更多的外来消费、国际消费。去年国际消费季短短不到四个月的时间，吸引境外游客人数近140万。现在上海正在打造国内入境游第一站，要把国际化大都市的魅力展示出去，吸引更多的人到上海。今年春节前后有很多外来游客入境，这就是形成更多的便利化措施，吸引更多的入境游客。

　　记者：作为一门科学，“运筹学”(Operations　Research，简称OR)的历史不长，与普罗大众的日常生活也有一定距离。什么是运筹学？运筹学因何而生？运筹学立学的目的是什么？

　　进一步改进工作作风，严格要求自己，求真务实，真抓实干，坚持以人民为中心的创作导向，强化“国家队”意识，努力以优秀作品向着艺术“高峰”不断攀登。

　　北京3月6日电(陈庆洋徐峻杰)3月6日下午，全国人大代表、中国工程院院士张伯礼在接受记者采访时表示，中医西医可以结合，两者研究的对象都是人的健康和疾病，只是角度不同，各有各的优势，这些优势可以互补，但是不能互相取代。用东方的智慧驾驭西方的医学技术可能是未来医学的方向。

　　北京3月6日电 (记者应妮)继叙事琴歌《胡笳十八拍》、“二十四节气”古诗词黑胶唱片后，龚琳娜日前在京为喜爱她的乐迷带来全新作品《龚琳娜唱元曲》。

　　赵菁指出，中医药是中华文明的瑰宝，蕴含千年智慧，在发展过程中还面临一些挑战，诸如质量标准尚不够明晰、中医药传承创新有待加强、国际认可度尚不足等，将AI技术与中医几千年积累的知识宝库相融合，并进一步对其完善，会更大程度上赋能中医药传承创新发展。

　　北京3月6日电 (记者徐雪莹)中国商务部部长王文涛6日在北京表示，经济全球化历史潮流不可逆转，全球贸易合作不可阻挡，我们完全有信心、有底气稳住外贸基本盘，推动贸易强国建设迈出新步伐。

四是全面增强全球资源配置功能。加快建设上海国际再保险登记交易中心。推进洋山绿色船籍港建设，扩大国际航行船舶保税燃料油、保税液化天然气、绿色甲醇等加注业务规模，支持更多班轮公司参与沿海捎带业务试点。大力发展高端航运服务业，提高航运保险全球承保能力和服务水平。进一步拓展财资管理、投资决策、共享服务等总部功能，培育发展多功能总部、亚太区总部、事业部全球总部等高能级总部。

　　回顾2024年，广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南等十省份以占全国近两成的面积，贡献了全国超六成的GDP。经济大省稳住基本盘，有力支撑了全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。

　　具身智能(Embodied Intelligence)是人工智能与机器人交叉的领域，其中“人形机器人”最具代表性。作为人工智能的前沿热点，具身智能的应用场景愈加广泛。

　　该研究团队创造性开发了基于可食性大孔微载体(EPMs)的细胞大体系培养技术。这种微载体类似一种可食用、多孔的“细胞小房子”，能让大黄鱼肌卫星细胞(SCs)和脂肪干细胞(ASCs)在里面快速繁殖，可以大幅度提高细胞的数量和质量，最后用3D打印技术把这些含有细胞的微组织根据一定的程序制作成一块块可食用的鱼肉。